战略物资为什么要政府代理文件

‘壹’ 对于涉及全局的重大什么类应急物资应由中央统一安排

830中央深改委会议，会议强调，我国是大国，必须具备同大国地位相符的国家储备实力和应急能力。要统筹解决好“储什么”、“谁来储”、“怎么储”的问题，系统规划、科学优化储备的品类、规模、结构，加快补齐补足关键品类物资短板。要加快健全统一的战略和应急物资储备体系，坚持政府主导、社会共建、多元互补，健全中央和地方、实物和产能、政府和企业储备相结合的储备机制，优化重要物资产能保障和区域布局，分类分级落实储备责任，完善储备模式，创新储备管理机制。要完善战略储备市场调节机制，增强大宗商品储备和调节能力，更好发挥战略储备的稳定市场功能。要加大国家储备监管力度，发挥专业监管、行业监管、属地监管合力。

因此，涉及全局的重大战略类应急物资应由中央统一安排。

政府储备是物资储备的“主力军”，是战略和应急物资最主要、最直接、最可靠的来源。从层厅前次上看，可分为中央储备和省、市、县等各级地方储备。中央储备主要侧重于储备事关全局和国计民生的资源、能源等战略物资，以及地区普适性强和价值较高的应急物资，用于战争、重大灾害事故等突发事件的应急供应，扮吵清以及调节全国范围的市场供求；地方储备主要侧重于服务区域经济社会发展和本地区应急供应，碰蚂地方政府按照属地为主的原则，建立适应本区域自然地理、社会经济特点的常用救援器材和生产生活物资储备。

‘贰’ 用经济学解释国防支出为什么由政府提供

政府姿滑购买乘数发生作用的变动机制是，增加一单位政府购买，经济中将增加等量的政府购买产品的需求，从而使得所购买商品增加相同的数额。

这种商品供给增加使得经济中的总收入增加相同数额，收入的增加又导致家庭增加消费，其数量为边际消费倾向的倍数。消费需求增加又如同政府购买引起的需求增加一样引起连锁反应，直到经济再次处于均衡。

国防支出由直接国防支出和间接国防支出两部分组成。直接国防支出，是指国家预算中的国防支出，主要包括军事人员的经费与训练费、武器装备和军事活动器材的购置费、军事工程设施的建筑费、军事活动经费、军事科学研究与试验经费、军事院校教育经费等。

间接国防支出，是指包括在国家预算其他科目中具有国防性质的支出内容，如西方发达国家政府预算中的国际事务支出、宇宙航行及其技术支出、战略与关键物资的储备支出、退伍军人的福利与服务支出、国防公路系统支出、国债利息支出等。

在这些支出中，有的直接具有国防支出的性质，有的哗稿直接或间接对国家安全发挥作用，有的被立法机构认为是国家安全所必需的，有的则是过去战争或军事开支的延续乱册孝开支。

‘叁’ 国家战略储备物资有哪些

法律分析：国家在平销顷时有计划建立的关系国计民生的重要物质资料的储存或积蓄称为战略物资储备，其目的是为了应付战争和其他意外情况，保障国民经济正常运行和国防需求。

战略物资储备的品种，主要是那些关系国计民生的，国内资源或产量不能满足紧急状态时需求的，并且在战时也难以得到国外充足供应的产品、原材料和燃配枝料，如钢材、有色金属、稀贵金属、成品油料、煤炭、食盐、天然橡胶、轮胎、猪肉等重要战略物资。

法律依据：《国家物资储备管理规定》 第三条 本规定适用于国家物资储备的管理和监督活动。培斗敏

本规定所称国家储备物资，是指由中央政府储备和掌握的，国家安全和发展战略所需的关键性矿产品、原材料、成品油以及具有特殊用途的其他物资。国家另有规定的除外。

国家储备物资是国家财政资金的实物形态，所有权属于国家，任何组织和个人不得以任何方式侵占、破坏和挪用。

‘肆’ 战争时期战略物资生产模式

不可能免费，要是免费生产，下面的工人怎洞闷么办？不给工纳镇弯资，不就跟你急了

战争时期，采用的方式就是统购统销
有一门学科叫做军事动员学，里面就有专门的章节阐述战时的生产安排

以美国为例，美国在二战时期，首先确定战略物资的级别，比如钢、铜、铝都是一级武器，企业按照国家定价生产，国家提旅帆供材料，按规定价格收购
然后按照优先级，分配给各个项目

苏联也是如此，为了鼓励大家加班，加班工资开得很高，你要是能提出一个缩短加工周期的建议，马上受奖

‘伍’ 战略物资的管理

矿产贸易领域近日有两件事情值得体会。一是中国五矿集团收购澳大利亚某矿业公司受阻，对方政府给出所谓“国防安全”的理由；一是中国推行限制稀土资源出口的政策，引起日本政府强烈反应。 矿产交易动辄牵及政府，是因为许多国家将其视作战略物资。凡对国计民生和国防安全意义重大的能源、原材料都可归于此类，如石油、橡胶、粮食，等等。这类物资，一旦因爆发战争、经济制裁、贸易壁垒、环境破坏、资源枯竭而缺乏，往往难以迅速补充或找到替代品，势必危及国民经济、影响普通人生活甚至引发社会动荡。
临渴掘井，非智者所为。因此，很多国家纷纷选择以国家力量储备战略物资，经济一时困顿也难改其衷。以美国为例，其战略物资储备法规定战略物资储备量必须满足三年战争消耗需要，有数据显示，今年2月中旬时美国的渣敏塌石油战略储备超过7亿桶。
以我国近年的经济增长速度和发展规模，一些战略性资源已经显现出供需矛盾，为国民经济安全、可持续发展计，当对我国战略物资储备提出更高要求。
储备战略物资在我国实行已久，但仍有诸多不完善处。比如虽有多项法律政策规定储备战略物资，却一直没有对其类别作出权威、详细设定。再比如原有储备体系在经济转轨阶段出现了执行不严、管理不善、应变不足等问题，前几年曝光的粮食储备空仓现象即是一例。近如当下，如何利用充裕的外汇储备吸入原材料、能源等重要物资，还欠缺决策依据和制度监督。
有鉴于此，近年来政府多部门致力完善各项战略资源的储备体系，取得一定成效，但由于力量分散，权责有限，未能形成一整套机制。因此有专家建议，宜从法律层面长远规划、管理战略物资储备，提出或在《能源法》《煤炭法》等法律中设置部分条文，或专门制定战略物资储备的法律法规。
专门立法管理战略物资储备，至少有几大好处：一是规划更系统。从法律层面明确到底哪些是关系国计民生的战略物资，哪些部门承担管理职责，需要储备至何种规模，如何规划储备布局，等等，便于形成合力，提高效率。
二是保护更严格。对列入战略物资储备名录的资源能源，严格依法进行保护，该限制出口的就限制出口，该完成储备额度的就切实完成，否则拿简可以依法如圆问责。
三是应对更及时。对战略物资的供给应进行安全监测和及时评估，在严格依据法律规定的前提下，设计调整储备规模的预案，发挥其“蓄水池”作用。