中央出台文件为什么要叫意见
A. 中央下发的文件中的《意见》是行政法规吗
中央下发的文件中的《意见》不是行政法规
国务院文件属于行政命令，是宪法法律的下位法，处于从属地位，这是依法治国的正常行政秩序，公民有权通过行政诉讼来纠正行政命令法规；党内文件政策不是法律，不符合普遍性原则，也没有《党务诉讼法》指导操作党务诉讼，更没有司法机关受理。
B. “中央一号文件”这一说法的来历
“中央一号文件”这一说法的来历
“三农”问题在中国的改革开放初期曾是“重中之重”，中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央“一号文件”，对农村改革和农业发展作出具体部署。这五个“一号文件”，在中国农村改革史上成为专有名词——“五个一号文件”。时隔18年，中共中央总书记胡锦涛于2003年12月30日签署《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》。中央一号文件再次回归农业。2005年1月30日，《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》，即第七个一号文件公布。2006年2月21日，新华社受权全文公布了以“建设社会主义新农村”为主题的2006年中央“一号文件”。2007年1月29日，《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》下发。至此，中国在新世纪已连续出台了四个指导“三农”工作的中央“一号文件”，有力促进了农民增产增收，提高了农业综合生产能力，开创了社会主义新农村建设的新局面，也给农业健康发展、农民持续增收和农村长期稳定带来强劲的动力。
C. 政策文件《意见》、《通知》、《办法》权威性怎么排啊
不能简单的看他们的权威性
要看发布文件的单位级别，如果是中央办公厅或者国务院发的那么权威性就很高
如果是地方政府发的文件那么就没有什么权威性
D. 政府重大决策为什么要向社会公开征求意见
公众参与是重大行政决策的法定程序。
从“重大情况让人民知道，重大问题经人民讨论”，到党的十七大提出保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权，政府重大决策，人民有权了解决策的过程，有权参与决策，有权监督政策的执行，这些清晰的递进变化，标志着民主政治的进步。
一，政府重大决策向社会公开征求意见是政府的义务
政府不应在民主不健全的状态下“负债经营“，向社会公开征求意见有利于依法维护社会稳定。我国《宪法》2条规定：“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民群众可以通过各级人大代表表达和行使自己的意志。但是，人大代表目前在代表群众意志的及时性、全面性、便捷性等方面还有许多不尽人意之处。在代议制民主不断完善的同时，宪法所规定的“通过各种途径和形式”不应当被忽略或冷落。近年来，外国政府为公众向政府提出建议、意见提供了创新的制度建设。2011年9月22日，奥巴马政府在美国白宫官网上设立了“我们人民网”。年满13周岁不分国籍的任何人都可以提出自己关心的话题，通过该网络平台提出建议意见时，也可以邀请别人参与请愿或参与别人请愿，以寻求政府答复，实现网络问政。2012年8月，根据俄罗斯总统普京签署的总统令—《完善国家管理体系的基本任务》，由总理梅德韦杰夫签署了《“俄罗斯社会倡议运动”构想》。“俄罗斯社会倡议运动”明确提出要为俄罗斯联邦公民利用互联网公开提出建议提供技术、组织和法律的保障。正如学者所言，“其实人民建议征集制度并非今天中国某个政府的创造发明，而是古今中外许多政府的治理惯例。
二，政府重大决策向社会公开征求意见是推进国家治理体系和治理能力现代化的具体制度建设
“治理”蕴含着共管与共治，强调政府、非政府组织、企业、人民群众共同管理社会，政府只是人民的公仆和学生。以往我们偏重于强调政府的监管、管控，如今强调的是国家治理能力的现代化。政府既然是人民的公仆和学生，就应当倾听群众意见，接受人民的制约。社会主义民主政治的本质和核心是人民当家作主，而人民当家作主的实现程度有应然与实然之分。人民当家作主不仅应当体现在宪法和法律的文本规定上，而且更应当通过一系列的制度设计和程序安排，在实际上得到落实。征集公民建议制度的建立是保障广大人民群众对国家和社会事务所享有的知情权、参与权、表达权和监督权的具体举措，是人民对政府的强制性约束，而不是增加或者扩张政府的权力。各级国家机关应当建立、健全人民建议征集制度，并可以通过信访渠道，征集、梳理、分析信访人对社会公共事务提出的建议和意见。
党的十八大报告提出，“凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。”充分听取群众意见可以有多种形式和方法，征集公民建议无疑包括在其中。“充分听取群众意见”是政治术语的表达，何为“充分”实在难以度量。而公民建议征集的制度建设可以规制政府在决策前、决策中、决策后的全部行为，只要辅之以信息公开，其对公权力的限制一定是全方位的。
三，向社会公开征求意见既符合公民政治参与的有序性，又能够通过政府与民众的沟通协商，尽最大可能提高政府决策的科学性和公众认同度。
也许政府重大决策向社会公开征求意见会引起某些事关群众利益的事项被公众“盯住”，甚至可能导致政府遭到批评，造成政府的被动。但是，政府决策不仅决定了人力、财力和物力的投向，而且直接关系到人民利益的得失。所有的执政瑕疵无不与决策失误有关。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“更加注重健全民主制度、丰富民主形式，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，充分发挥我国社会主义政治制度优越性”是切中时弊，非常及时的。客观地说，一个国家民意表达渠道是否畅通，主要取决于制度设计。包括政府在内的各级国家机关必须责无旁贷地承担起“健全民主制度、丰富民主形式，从各层次各领域扩大公民有序政治参与”的责任，并在回应公民建议、意见的过程中引导表达的理性。
四，政府重大决策向社会公开征求意见有利于实现依法维护社会稳定。
政府重大决策向社会公开征求意见是参与式民主中有序性、稳定性、有效性比较显着的运作方式之一。政府决策前主动征集公民建议，无论对建议人、政府而言都是低成本的。历经公民提出建议、相关机构汇总梳理、专业部门研究论证、公众参与制度设计、风险评估、合法性审查等环节的运行，使人民政府的人民性得以体现，即便是一时难以解决的难题，也可以在协商中增进理解。客观地说，随着民主法制建设的深入，公民对政府公务活动的透明度要求越来越高，各级政府机关和公务人员面临的挑战日益严峻。创造条件让人民监督政府不能只是许诺，必须要有畅通的渠道和严密的制度保障。实现公民有序政治参与的难点和关键点都在政府，政府征集公民建议应当真诚、主动，以提高决策科学性的实际行动重新取得人民的信任。
五，向社会公开征求意见是民主法制建设的具体内容之一，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的内容之一。
政府重大决策向社会公开征求意见更是转变执政理念、转变政府职能的深刻变革。实现公民有序政治参与的难点和关键点都在政府，政府向社会公开征求意见应当真诚、主动，以提高决策科学性的实际行动重新取得人民的信任。
E. 中央或者国务院发布的意见具有什么作用
中央或者国务院发布的 意见 的实质是提出切合实际的可行性建议，发挥参谋和指导作用。其见解中的态度是诚恳的，即使是下行文中的“意见”也没有决定或者通知等文种的强制性那样强烈。作为上行文或平行文的“意见”，必须以“知无不言，言无不尽”的态度，对上级或平行机关提交本机关的建设性见识，充分发挥好参谋作用。
F. 中央关于推进安全生产领域改革发展的意见是什么时候出台的
《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》是2016年12月18日印发。这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件。文件提出的一系列改革举措和任务要求，为当前和今后一个时期我国安全生产领域的改革发展指明了方向和路径。
G. 中央连续六年发布的关于农业的中央一号文件的意义
牛年伊始，管理层发布了《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》的文件，被称为2009年农业"中央一号文"，这是改革开放以来第11个以"三农"为主题的中央一号文件，也是首次连续6年发布关于"三农"工作的一号文件。在国际金融危机的笼罩下，农产品(000061,股吧)价格出现持续下滑、大量农民工失业返乡，农业遭遇较大的冲击，在此背景下，管理层及时出台扶持政策，成为推动农业持续发展的一场及时雨。市场中的农业股异军突起，形成有效地板块联动。
2008年，全球遭遇了罕见的金融危机，且随着国际金融危机持续蔓延，对我国实体经济的负面影响日益加深，对农业农村发展的冲击也不断显现。一是农产品价格全面下行。受金融危机影响，全世界消费低迷，包括粮食需求都在下降，粮食价格和农产品价格呈现走低趋势。根据去年10月份的数据显示，国际市场上，小麦(资讯,行情)、玉米(资讯,行情)、大米等农产品价格与9月相比都有较大幅度下降。我国市场上，这些农产品的价格也在不同程度下降。从目前整体情况来看，国内农产品价格已经高于国际市场。农业的比较效益将会随着农产品价格下降，逐步走低，由此可能出现新一轮农产品卖难问题，挫伤农民生产积极性。二是农民增收局面趋于严峻。受国际金融危机的影响，我国沿海地区的中小企业破产倒闭增多，农民工就业形势严峻，在日前国新办举行发布会，中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文说，一亿三千万外出农民工中，大约有两的千万的农民工由于经济不景气失去工作或者还没有找到工作就返乡了。而我国农民收入结构中，45%为外出务工的非农业收入，农民新增收入中，又有70%来自于非农业务工增收。因此农民工外出就业形势的不利状况将给明年农民增收带来很大困难。保持农业稳定发展、农民持续增收的难度明显加大。在去年底的中央农村工作会议上，管理屋已经开始关注新形势下的"三农问题"，并以中央09年一号文件形式下发，凸显中央对"三农"工作的重视程度。
《意见》共分5部分，约11000字。包括加大对农业的支持保护力度；稳定发展农业生产；强化现代农业物质支撑和服务体系；稳定完善农村基本经营制度；推进城乡经济社会发展一体化。意见要求较大幅度增加农业补贴，在上年较大幅度增加补贴的基础上，进一步增加补贴资金；2009年要在上年较大幅度增加补贴的基础上，进一步增加补贴资金。增加对种粮农民直接补贴。加大良种补贴力度，提高补贴标准，实现水稻、小麦、玉米、棉花(资讯,行情)全覆盖，扩大油菜和大豆(资讯,行情)良种补贴范围。大规模增加农机具购置补贴，补贴范围覆盖全国所有农牧业县(场)，带动农机普及应用和农机工业发展。中央惠农政策的持续不断出台，有利于稳定农业生产，农业板块在政策积极扶持下，波段机会显现。而对于即将召开的两会，三农问题无疑又将是倍受关注的焦点，政策面将主导近期农业板块的走势。
对于二级市场上来说，由于受国家政策持续大力扶持，农业板块走势一直走势独立于大盘，尤其是在熊市的持续调整中，该板块表现出良好的抗跌性。由于农业类上市公司业绩参差不齐，整体市盈率水平偏高，在年报的集中公布期，难以持续大面积走强，受消息面利好刺激波段题材炒作的可能性较大，因此，投资者应避免追涨，对受政策直接扶持的品种可逢盘中宽幅震荡时波段参与。
H. 中共中央关于加强人民政协工作的意见是何时下发的
中共中央关于加强人民政协工作的意见是 2006年3月2日下发的。
最近，中共中央政治局召开会议研究加强人民政协工作，并下发了《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（以下简称《意见》。《意见》是以胡锦涛为总书记的党中央从党和国家事业发展的全局出发，就加强人民政协工作颁发的一个重要文件，是指导新世纪、新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。认真学习贯彻中央《意见》，是广大政协委员当前和今后一个时期的一项重要任务。各位委员一定要认真学习、深入学习，结合工作实际，扎扎实实把文件精神落实到各项工作中去。现就学习贯彻《意见》提出如下要求：
1、要在提高认识上下功夫。要充分认识《意见》出台的重大意义，不断增强学习《意见》的主动性和自觉性，把思想认识统一到中央文件的精神上来。
2、要在领会把握精神实质上下功夫。《意见》就加强人民政协工作提出的理论观点、政策思想和各项措施，内涵丰富，思想深刻，各位委员要认真学习领会，深刻理解和全面把握其基本内容和精神实质。
3、要在联系实际取得成效上下功夫。要把学习《意见》同履行职能、搞好工作结合起来，为我市实现“两个率先”、“两个提前”，全面建设小康社会作出应有的贡献。
4、要在推进理论和实践的创新上下功夫。要把学习贯彻《意见》同推进人民政协的理论和实践创新结合起来，加大工作创新力度，积极探索履行职能、开展工作的新思路、新领域、新形式、新方法，不断提高参政议政的水平和成效。
I. 国家部门发的关于某某的意见中的意见是什么意思需要执行吗
以你上发的图片为例，这并非是你所说的“意见中的意见”。而是非常明确的由教育部等六部门联合出台的《关于校外线上培训的实施意见》，也可以理解为教育部等六部门联合下发的规范性文件。这个文件，当然是需要执行的。
从发文的情况看，该《意见》涉及到的将会是六个部门该履行的法定职能，只不过涉及教育部门为主，因此由教育部牵头发文而已。
一般情况下，各部、委、局、办下发的《意见》均为所涉系统的指导性文件，而各地各系统（比如上面的“六部门”也就意味着地方上六个系统）的相关部门根据该《意见》，结合各地实际，制订出台对该《意见》的实施办法，以方便操作。
希望我的回答能对你有所帮助。
J. 全国人大常委会为什么要将修正案草案公开向社会征求意见
人大是表全国人民行使立法权的机构。因此重要的法律条文，应该面向社会进行征求意见，对于强烈反对的，应该暂缓或直接取消。对于有异议的，应考虑修改完善。现在立法向社会征求意见是一种进步的表现。
常务委员会主要任务是受委员长会议委托，代常务委员会拟订法律草案；会同有关部门研究起草、修改常务委员会审议的其他法律草案；在全国人民代表大会及其常务委员会审议法律草案时，向会议提供有关的资料，反映各地方和各有关部门对法律草案的意见和问题。
(10)中央出台文件为什么要叫意见扩展阅读：
全国人民代表大会设立民族委员会主要任务是：办理全国人民代表大会及全国人民代表大会常务委员会会议有关的工作，以及机关日常的文书、档案、外事、对全国人民代表大会代表以及对省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会的联系工作。
在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触；在全国人民代表大会闭会期间，审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案。