為什麼不能亂用紅頭文件

㈠ 紅頭文件有什麼規定啊！

1、嚴格執行規范性文件制定程序。為了規范規章、法規的制定程序，國務院頒布了《規章制定程序條例》，許多部門也制定了本部門的規章制定辦法，對於規范性文件的制定也應符合一定的操作規程，經歷必要的程序和合理的步驟，使行政機關這種抽象行政行為做到針對性強，更加科學合理。

2、落實公開、公正制度。在制定規范性文件時應廣泛聽取各方面的意見，涉及對外有普遍約束力的規范性文件還應當聽取管理相對人的意見，增加規范性文件的透明度。規范性文件形成後還應及時公布，便於貫徹執行，更有利於群眾的參與和監督。

3、嚴格劃分制定許可權。對不屬本級管理的事務不得越權制定文件，對需要部門協調的及時相互溝通，對屬於上級許可權的應及時請示，對本部門需要創立規章的不應以規范性文件代替，同時在制定規范性文件時應當加強內部職能部門的協調，建立嚴格的會簽制度，對涉及法規性內容應當有法制工作部門的意見。

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紅頭文件一般由份數序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字型大小、簽發人、標題、主送機關、正文、附件、成文日期、印章、附註、主題詞、主送、抄送、附註、印發單位、印發日期、份數等組成。

「紅頭文件」並非法律用語，是老百姓對「各級政府機關（多指中央一級）下發的帶有大紅字標題和紅色印章的文件」的俗稱。

從制定機關的許可權來看，行政法規的制定機關是國務院，規章的制定機關是31個省、自治區、直轄市人民政府，19個較大的市人民政府，以及國務院各部門、各直屬機構和具有行政管理職責的直屬事業單位。

㈡ 企業內部是否可發紅頭文件如果可以，如何使用

企業可以發紅頭文件。現在大多公司將其作為機密文件，任職文件，緊急文件的別稱。所以是可以的。紅頭文件只是一種俗稱，並非法律概念。如果只是單位內部將本單位文件紅頭處理，並不構成違法。因此無論什麼級別的單位均可以在自己單位內部使用自己單位紅頭名稱的紅頭文件。
<拓展資料>
我們可以根據以上的分析完整地確定行政主體頒布的「紅頭文件」的范圍：
1、國務院依其職權規定的行政措施，發布的決定與命令；
2、國務院各部委及其所屬機構依其職權發布的指示與命令；
3、縣級以上人民政府及其所屬部門依其職權制定的行政規定、行政措施、決定、命令等；
4、鄉鎮人民政府依其職權制定的行政措施、決定等。
然而，從嚴格的術語界定來講，「紅頭文件」不是規范的科學術語，經過對其的分析，我們可以得出，行政機關的「紅頭文件」其實就是行政機關制定的以首頁主題為紅字的行政決定、命令、措施、規定等。在多數情況下，群眾所指的「紅頭文件」是指除法律、法規、規章以外的其他規范性文件。
紅頭文件是黨、政機關下發的文件，刊頭的名稱常印成紅字，是老百姓對「各級政府機關（多指中央一級）下發的帶有大紅字標題和紅色印章的文件」的俗稱。一般「紅頭文件」，有行政管理權的行政機關在行政管理工作需要時就可以制定。
廣義的「紅頭文件」就是從字面理解的帶紅頭和紅色印章的，既包括行政機關直接針對特定公民和組織而制發的文件，也包括行政機關不直接針對特定公民和組織而制發的文件，以及行政機關內部因明確一些工作事項而制發的文件。
狹義的「紅頭文件」是專指行政機關針對不特定的公民和組織而制發的文件，這類文件對公眾有約束力、涉及到他們的權利和義務，也就是法律用語所稱的行政法規、規章以外的其他具有普遍約束力的規范性文件。

㈢ 企業紅頭文件可以隨便設立嗎

企業紅頭文件不可以隨便設立，「紅頭文件」並非法律用語，是老百姓對「各級政府機關（多指中央一級）下發的帶有大紅字標題和紅色印章的文件」的俗稱。
從制定機關的許可權來看，行政法規的制定機關是國務院，規章的制定機關是31個省、自治區、直轄市人民政府，49個較大的市人民政府，以及國務院各部門、各直屬機構和具有行政管理職責的直屬事業單位。而一般「紅頭文件」，有行政管理權的行政機關在行政管理工作需要時就可以制定。可見，「紅頭文件」實際上有廣義與狹義之分：
1、廣義的「紅頭文件」就是從字面理解的帶紅頭和紅色印章的，既包括行政機關直接針對特定公民和組織而制發的文件，也包括行政機關不直接針對特定公民和組織而制發的文件，以及行政機關內部因明確一些工作事項而制發的文件。
2、狹義的「紅頭文件」是專指行政機關針對不特定的公民和組織而制發的文件，這類文件對公眾有約束力、涉及到他們的權利和義務，也就是法律用語所稱的行政法規、規章以外的其他具有普遍約束力的規范性文件。公眾所關心關注的，應該是指狹義上的「紅頭文件」。現在大多公司作為機密文件，任職文件，緊急文件的的別稱。
企業是無法發布紅頭文件的。

㈣ 私人公司可以使用紅頭文件嗎

可以，在法律上，沒有規定什麼單位才可以印發紅頭文件。

所謂紅頭文件，一般是指由發文單位下發的正式的有一定規范作用的文件，因其抬頭都使用紅色字體而被稱為「紅頭文件」。

格式如下：

1、編號位置為仿宋四號字,六角括弧。

2、正標題為宋體小二號字,加黑。

3、正文為仿宋三號字。

4、日期為漢字,不是阿拉伯數字。

5、「主題詞」三個字為黑體三號字,其餘內容為仿宋四號字。

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一是發文公司標志。由發文公司全稱或者規范化簡稱加「文件」二字組成；

二是發文字型大小。由發文公司代字、年份、發文順序號組成；

三是標題。由發文公司名稱、事由和文種組成；

四是主送部門。公文的主要受理部門；

五是正文。公文的主體，用來表述公文的內容；

六是附件說明。公文附件的順序號和名稱；

七是發文公司署名；

八是成文日期；

九是印章。公文應當加蓋發文機關印章，並與署名機關相符；

十是附件。公文正文的說明、補充或者參考資料；

十一是抄送單位。除主送外需要執行或者知曉公文內容的其他部門（包括上級部門）；

十二是印發日期；

十三是頁碼。公文頁數順序號。

㈤ 紅頭文件有沒有法律效力

紅頭文件有行政效力，但未必有法律效力。但一般來說，紅頭文件比法律更管用。「紅頭文件」是否合法有效，直接關繫到政府能不能依法行政，關繫到政府的形象，也關繫到老百姓的合法權益。從制定機關的許可權來看，行政法規的制定機關是國務院。

規章的制定機關是31個省、自治區、直轄市人民政府，19個較大的市人民政府，以及國務院各部門、各直屬機構和具有行政管理職責的直屬事業單位。而一般「紅頭文件」，有行政管理權的行政機關在行政管理工作需要時就可以制定。可見，「紅頭文件」實際上有廣義與狹義之分。

(5)為什麼不能亂用紅頭文件擴展閱讀：

紅頭文件法定程序

1、嚴格執行規范性文件制定程序。

為了規范規章、法規的制定程序，國務院頒布了《規章制定程序條例》，許多部門也制定了本部門的規章制定辦法，對於規范性文件的制定也應符合一定的操作規程，經歷必要的程序和合理的步驟，使行政機關這種抽象行政行為做到針對性強，更加科學合理。

2、落實公開、公正制度。

在制定規范性文件時應廣泛聽取各方面的意見，涉及對外有普遍約束力的規范性文件還應當聽取管理相對人的意見，增加規范性文件的透明度。規范性文件形成後還應及時公布，便於貫徹執行，更有利於群眾的參與和監督。

㈥ 紅頭文件能隨便用嗎

紅頭文件需要蓋章後使用。具體如下：
1、「紅頭文件」並非法律用語，是老百姓對「各級政府機關（多指中央一級）下發的帶有大紅字標題和紅色印章的文件」的俗稱。從制定機關的許可權來看，行政法規的制定機關是國務院，規章的制定機關是31個省、自治區、直轄市人民政府，19個較大的市人民政府，以及國務院各部門、各直屬機構和具有行政管理職責的直屬事業單位。而一般「紅頭文件」，有行政管理權的行政機關在行政管理工作需要時就可以制定。可見，「紅頭文件」實際上有廣義與狹義之分；
2、廣義的「紅頭文件」就是從字面理解的帶紅頭和紅色印章的，既包括行政機關直接針對特定公民和組織而制發的文件，也包括行政機關不直接針對特定公民和組織而制發的文件，以及行政機關內部因明確一些工作事項而制發的文件；
3、狹義的「紅頭文件」是專指行政機關針對不特定的公民和組織而制發的文件，這類文件對公眾有約束力、涉及到他們的權利和義務，也就是法律用語所稱的行政法規、規章以外的其他具有普遍約束力的規范性文件。公眾所關心關注的，應該是指狹義上的「紅頭文件」。大多公司將其作為機密文件，任職文件，緊急文件的別稱。
【法律依據】
《國家行政機關公文處理辦法》
第十條 公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字型大小、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、成文日期、印章、附註、附件、主題詞、抄送機關、印發機關和印發日期等部分組成。
（一）涉及國家秘密的公文應當標明密級和保密期限，其中，「絕密」、「機密」級公文還應當標明份數序號。
（二）緊急公文應當根據緊急程度分別標明「特急」、加急」。其中電報應當分別標明「特提」、「特急」、「加急」、「平急」。
（三）發文機關標識應當使用發文機關全稱或者規范化簡稱；聯合行文，主辦機關排列在前。
（四）發文字型大小應當包括機關代字、年份、序號。聯合行文，只標明主辦機關發文字型大小。
（五）上行文應當註明簽發人、會簽人姓名。其中，「請示」應當在附註處註明聯系人的姓名和電話。
（六）公文標題應當准確簡要地概括公文的主要內容並標明公文種類，一般應當標明發文機關。公文標題中除法規、規章名稱加書名號外，一般不用標點符號。
（七）主送機關指公文的主要受理機關，應當使用全稱或者規范化簡稱、統稱。
（八）公文如有附件，應當註明附件順序和名稱。
（九）公文除「會議紀要」和以電報形式發出的以外，應當加蓋印章。聯合上報的公文，由主辦機關加蓋印章；聯合下發的公文，發文機關都應當加蓋印章。
（十）成文日期以負責人簽發的日期為准，聯合行文以最後簽發機關負責人的簽發日期為准。電報以發出日期為准。
（十一）公文如有附註（需要說明的其他事項），應當加括弧標注。
（十二）公文應當標注主題詞。上行文按照上級機關的要求標注主題詞。
（十三）抄送機關指除主送機關外需要執行或知曉公文的其他機關，應當使用全稱或者規范化簡稱、統稱。
（十四）文字從左至右橫寫、橫排。在民族自治地方，可以並用漢字和通用的少數民族文字（按其習慣書寫、排版）。

㈦ 為什麼紅頭文件不能轉發

因為紅頭文件有些屬於機密文件。

政府紅頭文件，屬於黨政機關單位上情下達，執行貫徹的公文，有些屬於機密，不直接面向個體私人，也不允許個人私自轉發收藏保存，而是由單位專門人員負責管理。

由於文首列有紅色字樣的機關名稱、文尾蓋著公章，「紅頭文件」在公眾印象中有著很強的權威性和嚴肅性。『紅頭文件』是俗稱，其中行政規范性文件占很大比重，這也是政府公共政策的主要表現形式。

㈧ 哪些級別的單位有權利下發紅頭文件

具有行政管理職能的部門、單位都可以下發紅頭文件。比如各級人民政府、各級市政府的職能部門、各級黨委的相關部門等。紅頭文件的特點形式上是出具文件單位的紅色文件頭，並落款加蓋單位公章；內容上通常是履行職責范圍內的管理職能。

紅頭文件的下發是有嚴格規范的。首先，必須是本部門或單位的職責、權力范圍之內的工作，不能超越自己的許可權下發文件。其次，下發紅頭文件必須嚴格按照公文規范進行，比如進行公文的制發程序、公文格式符合國家公文處理工作條例的規定。

紅頭文件並不是隨便發的，需要符合上級文件精神和要求。上級部門如需向下一級政府下發指令性紅頭文件，必須經過同級市政府同意。比如地級市的發改部門向縣一級市政府下發文件，必須先經過地級市人民政府批准才可以。

㈨ 紅頭文件可以隨便發嗎

法律分析：紅頭文件不可以隨便發，發布政策、行政法規是一件嚴肅的事情。

法律依據：《中華人民共和國立法法》 第一條?為了規范立法活動，健全國家立法制度，提高立法質量，完善中國特色社會主義法律體系，發揮立法的引領和推動作用，保障和發展社會主義民主，全面推進依法治國，建設社會主義法治國家，根據憲法，制定本法。

㈩ 什麼性質的單位可以使用紅頭文件

對主管部門、上級（總公司）政府部門（法院、公安、消防出具的證明文書可不用）的請示報告類文件，一般用上報類紅頭文件。

對各部門下發的公司各類決策性文件、各部門負責人的任職通知等使用下發性紅頭文件； 再就是公司老總說用紅頭文件下發（或上報）的其它重要文件。

在制定規范性文件時應廣泛聽取各方面的意見，涉及對外有普遍約束力的規范性文件還應當聽取管理相對人的意見，增加規范性文件的透明度。規范性文件形成後還應及時公布，便於貫徹執行，更有利於群眾的參與和監督。

(10)為什麼不能亂用紅頭文件擴展閱讀：

要加大規範文件備案審查法規宣傳力度，切實做好「有件必備、有備必審、有錯必糾」文章；要強化源頭治理，有效約束和監督權力，在提高「執行力」上下功夫。

要加大問責力度，對於濫批亂發違法違規的「紅頭文件」，用「權力」侵犯「權利」，造成不良社會影響的，應追究主要負責人的責任。如此，方能使「紅頭文件」的發布科學規范、嚴肅公正，提升政府的形象和公信力。