為什麼一號文件都是農業

① 中央一號文件連續三年聚焦三農，此次發布文件核心內容是什麼

中央一號文件連續三年聚焦三農，此次發布文件核心內容是依託鄉村特色優勢資源，打造農業全產業鏈。中央和地方共同加大糧食主產區高標准農田建設投入，2021年建設1億畝旱澇保收、高產穩產高標准農田。中央一號文件《中共中央國務院關於全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》發布。如何持續鞏固脫貧攻堅成果，怎麼守住耕地紅線，如何治理高價彩禮等不良風氣，這些關乎農業、農村、農民的熱點話題，2021年中央一號文件都作出了相關部署。

“我們將採取‘長牙齒’的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地‘非農化’和防止耕地‘非糧化’，牢牢守住18億畝耕地紅線，同時還要確保15.5億畝永久基本農田主要種植糧食及瓜菜等一年生的作物。另外，我們還要確保規劃要建成的高標准農田，要努力種植糧食。確保一季能夠產1000斤，兩季能夠產1噸糧，這就是高標准。”。

② 中央一號文件連續十八年聚焦三農，農民為什麼這么重要

三農代表的意義是什麼？主題在標題中明顯可見：農業、農村、農民就是三農意義的簡稱。聚焦和關注三農是黨和政府遠大願景和國政所必需的。我國農村地區幅員遼闊，人口多，10億人口的80%是農民，56個民族，龐大的群體要同心協力，上下一致。我國是農業大國，糧食定天下，糧食為鋼，中國人的飯碗要交在自己手裡，歷代領導人對糧食的重視和關心。民以食為天，食為生存之本。在黨和政府的正確英明領導下，科技事業蒸蒸日上。袁隆平院士發明了每噸廟雜交水稻，在我縣試驗成功，捷報頻傳。新農村建設正在進行。從上述來看，是我自己的看法，回答到這里。

隨著中國社會的發展，三農問題已經轉變為保護農民利益的問題。解決農村可持續發展問題和農村振興問題。三農問題的核心就是農民問題。農業和農村的發展都要依靠農民這個主體。我國14億人口，8億農民。農民不富裕的國家不強大。不調動農民的積極性，農業就不能實現可持續發展。農業不可持續發展農村振興只是空話。

目前農產品價格普遍下跌，嚴重打擊了農民種植穀物的積極性。如何解決農民生活的出路問題已經被提到黨和國家的議事日程上。農村社會治理和農村資源整合正在探索中前進。目前，三農問題的前景尚不明確，三農問題任重而道遠。

③ 中央一號文件為何連續14年關注三農

中央一號文件指的是中共中央每一年發布的第一份文件，一號文件當中聚焦的主題，往往都是中國當前需要重點關注和亟需解決的問題，在全年工作當中具有綱領性和指導性的地位，因此，歷年的一號文件都受到了各界的關注。

④ 在中國，為什麼每年的一號文件都是以農業為主

中國的18億畝耕地是底線！任何時候，這個底線是絕對不能突破的！所以，在今年的「兩會」上，應該把這個底線和三農問題放在首位討論！要對那些「圈地切割」嚴厲打擊！一個國家，盡管人口多少，沒有飯吃，大家可想而知。所以，農業是基礎也是根本，就是別的行業如何發展，只要是有人為的發展，人吃不上飯都會餓死，一切皆為零。

⑤ 3， 什麼是：「一號文件具體內容是那些為什麼稱為一號文件

「中央一號文件」原指中共中央每年發的第一份文件。但是現在「中央一號文件」已經成為中共中央重視農村問題的專有名詞。中共中央在1982年至1986年連續五年發布以農業、農村和農民為主題的中央一號文件，對農村改革和農業發展作出具體部署。2004年至2008年又連續五年發布以「三農」為主題的中央一號文件，強調了「三農」問題在中國的社會主義現代化時期「重中之重」的地位。

⑥ 為什麼每年的中央一號文件都是關於農業的

2010：一號文件破題城鄉統籌「三農」問題的真正解決,功夫在「農」外2010年的中央一號文件還姓農.不過,與過去有質的區別——那就是工作重心增加了城鎮化問題,變成新農村建設與城鎮化兩輪驅動.還是那句老話：「三農」問題的真正解決,功夫在「農」外. 為什麼中央還把一號文件鎖定「三農」?除了常規的「三農」問題是中國現實發展的重中之重外,還有一個重要原因,那就是過去的「三農」戰略已經到了必須進行重大調整、集中力量打攻堅戰的時候了.這個攻堅戰就是喊了多年但一直未能根本觸及與破題的城鄉統籌. 這個問題太過復雜,涉及太多的部門與問題,包括農民工、戶籍制度、就業、社會保險、糧食安全、中央與地方關系等等,過去已有的6個中央一號文件,都沒有正面談論此問題.2010年的中央一號文件到了必須觸及這些硬骨頭的時候了.所以,2010年是城鄉統籌與城鄉一體化破題的一年. 新世紀以來出台的6個中央一號文件,2004年關注的主題是農民收入,2005年是農業綜合生產能力,2006年至2009年是新農村建設,傳統的農民收入、現代農業、基礎設施建設等都裝入了新農村建設發展戰略中. 細心的人會發現,新農村建設雖然很好,但一直難以破解過去制約中國發展,並且已喊了多年的城鄉統籌問題.新農村建設得再好,還是難以擋住或留住農村的青年,他們對城市嚮往的熱情永遠難以改變. 盡管政府把物力、財力等投向了農村,但還是難以解決農村的散、空、窮問題.龐大的人口不能一直滯留在農村,要把他們轉移出來,減少農村人口,才是最終消除貧困,縮小城鄉差距的主要途徑.單純地讓農民留在農村是永遠難以解決城鄉統籌問題的.未來的城鄉統籌就是要逐步解決農村人口向城裡統的問題,而不是單向地把農村的土地統向城市,資金統向城市,人也跑向城市,但人口戶籍卻還留在農村. 人口戶籍留在農村,也一直制約著城市規模的擴大.數年來除了超大規模的幾個大城市不斷生長外,中等城市與城鎮一直數量偏少,規模偏小,且發展速度緩慢.縣域的鄉鎮人口一般也就幾千人,一直難以有集聚效應,更無法對周邊的農村產生輻射與帶動作用,人氣遠遠不足. 如果通過城鎮化的發展,在規劃引導基礎上,積極穩妥地吸引大批回鄉青年在中小城市與城鎮落戶,通過戶籍制度放開與產業發展吸引大量農村人口,集聚的人氣會對中小城市與城鎮的發展有一個帶動作用.人口的增加必然會帶動這些城市與城鎮的房地產及其相關產業發展.而大量的人口從農村轉移出去後,農村的土地經營規模也會因此而擴大,從而使務農的農民通過經營較大規模的土地提高收入. 所以,2010年的中央一號文件成了中國未來發展的一個戰略轉移點,從此,中國的發展重點就從過去單純地發展新農村,過渡到真正的城鄉統籌.通過城鎮化,使中小城市與城鎮吸引大量轉移出的農民,從根本上解決「三農」問題.當然這是一個牽一發而動全身的問題,屬於最難啃的骨頭.單一的政策是難以奏效的,必須綜合考慮多方面因素,包括城鎮規劃、戶籍制度、房地產發展、就業機會創造、社會保障、農地非農用、糧食安全等. 從這個角度來看,中央再次把一號文件鎖定在「三農」上,是想通過對戶籍制度的破題與中小城市與城鎮的發展,作為農村問題徹底解決的工作抓手,以此引導未來城鄉一體化全面發展.（文/鄭風田作者為中國人民大學教授）2004~2009：一號文件又歸三農如果改革初期關於農村問題的5個一號文件是為農村改革保駕護航的話,那麼2004年至2009年的一號文件,則是開啟了重農時代. 2004年2月8日,《中共中央國務院關於促進農民增加收入若干政策的意見》作為2004年中央一號文件,正式公布. 人們不會忘記：從1982年至1986年,中央連續出台了5個關於農村工作的一號文件,開創了中國農村發展和改革的新局面.此後,在廣大農村幹部群眾心目中,中央一號文件成為象徵解放和發展農村生產力的專用名詞. 時隔18年後,黨中央、國務院又發出了關於農業和農村工作的第六個一號文件,處於「真窮、真苦、真危險」境地的農民高興地發現：中央一號文件又回來了. 此後直到2009年,中央又連續出台了6個一號文件.如果說改革初期關於農村問題的5個一號文件是為農村改革保駕護航的話,那麼2004年至2009年的中央一號文件,則是開啟了重農時代. 改革開放初期的5個中央一號文件,使幾千年溫飽不保的中國農民,在歷史的瞬間,越過了貧困,從溫飽線上逐步向小康邁進.然而,農村的改革,深層次的推進,依賴於城市國有經濟改革和政治體制改革. 第一,從1985年起國家實行流通渠道體制改革,但這項改革經歷了曲折反復之後,至今也沒有完成,致使農民不能順利走向市場. 第二,家庭聯產承包責任制確立後,按照原來的設想,新的農業體制是有統有分,是統分結合的雙層經營體制.但事實上,一直受「大集體」壓抑的農民,沒有那種興趣.所以當時層層上報設立了多少多少個經聯社、合作社,但實際上是農戶各自經營.這種千家萬戶各自經營的方式,與大市場的要求極不適應.農民不了解市場,往往是看鄰居.本村當年種什麼賺了錢,明年就跟上種什麼.結果是,今年市場上的稀缺產品,明年就過剩,農民吃盡了苦頭. 尤其是在改革的中心轉向城市之後,由於城市和農村的改革交織在一起,出現了一些新的碰撞和摩擦. 首先,誤認為農村富裕起來了,因而各方面通過種種辦法向農村、向農民伸手,農民負擔不斷加重. 同時,國家繼續採取剪刀差的辦法從農村積累資金,用於城市建設、工業建設.稅制改革雖然取得了很大成績,但對縣以下財政收入壓得太緊,只佔全國財政收入的21%,卻供養了69%的國家工作人員,農村公共財政開支嚴重不足.本應由國家負擔的義務教育和公共衛生事業卻要農民負擔.為了維持基層政權的正常運轉,亂收費、亂攤派、亂集資現象屢禁不止.再加上農村機構膨脹,人員增加等多方面的原因,農村改革初期農民得到的實惠一點一點地被抵消了. 而且,由於城鄉二元結構的長期存在,大批剩餘勞動力滯留農村,農民不能充分就業,因而農民收入增長緩慢,農民物質和文化生活水平得不到進一步提高.特別是中部糧產區,有的年份還出現了負增長,農民種糧積極性嚴重受挫,因而造成糧食連年減產,對國家的糧食安全和市場供應產生了不利的影響. 2000年,長期在農村基層工作的李昌平,把他在農村從事基層領導工作所體會、觀察到的問題,致信朱鎔基總理,概括為「農民真苦、農村真窮、農業真危險」,一時成為「三農」問題最經典的名言.在這三個概括中,對農業是否危險或許還存有一定的爭論,但農民真苦、農村真窮,卻是普遍公認的事實.農村所面臨的嚴峻形勢,也引起了黨中央國務院的高度關注. 1993年以來,中央每年召開一次農村工作會議、每年出台一個關於農業和農村工作的文件,已經成為慣例.但2003年卻先後召開了兩次中央農村工作會議,下發了兩個文件,為20年來所僅見. 為准備2003年初的中央農村工作會議,剛剛選舉產生不久的新一屆中央政治局和中央政治局常委會專門召開會議.在2002年12月28日的中央政治局會議上,中央政治局就提出,要更加關注農村,關心農民,支持農業,要把「三農」問題作為全黨工作的重中之重.這為2003年年初召開的中央農村工作會議作了非常重要的鋪墊. 2003年初,新當選的總書記胡錦濤出席中央農村工作會議並作重要講話,講話中的「全面建設小康社會最艱巨、最繁重的任務在農村」這句話後來被廣泛引用.這也解釋了總書記到會作重要講話的深層原因. 2003年底,第二次中央農村工作會議召開.從表面上看,這一方面是出於對1978年12月22日十一屆三中全會原則通過《中共中央關於加快農業發展若干問題的決定》拉開農村改革序幕的紀念,另一方面也由於2004年春節是在1月份而使會期提前.但更深層次的原因是,中央經過認真的分析和研究後認為,2003年在遭受非典和多種自然災害的影響下,農業和農村保持穩定發展,目前的局面來之不易,很多經驗值得認真總結；同時,近幾年來農民收入持續增長緩慢,已成為影響農村乃至整個國民經濟全局的重大問題. 農業和農村工作從長時期的「基礎地位」,到近幾年的經濟工作「首要位置」,再到現在的全黨工作「重中之重」,四個字的變化,反映了新一屆中央領導集體對解決「三農」問題的高度重視.中央一號文件時隔18年重新回來,就是這種高度重視的最好體現. 18年後,中央再次把「三農」問題作為中央一號文件下發,讓農民增收成為文件的主題,是在農民收入增長緩慢、城鄉居民收入差距不斷擴大這個大背景下作出的戰略決策.文件傳遞了一個明確的信號：那就是黨和政府高度關注著「三農」問題,黨和政府十分關心著廣大農民的根本利益,黨和政府時刻惦記著9億農民的增收問題. 此後,直到2010年,中央年年都把「一號文件」留給「三農」,使廣大農民在每一個春天都能最先感受到一種破冰後的溫暖.（文/余廣人作者為近代史學者）1982~1986：「中央一號文件好!」 改革開放初期的5個「一號文件」,反映了廣大農民的心聲,記載了中國農村改革的歷史進程. 1978年冬,安徽省鳳陽縣梨園公社小崗生產隊的18位農民,按下了18個鮮紅的血手印,分田到戶,率先實行農業「大包干」.鄰村得知後,也模仿著干起來.1979年6月,安徽省委第一書記萬里到鳳陽聽了有關大包乾的匯報後,當即表示支持. 鳳陽縣小崗隊18個農民包產到戶的壯舉,率先敲響中國農村改革的鼓點. 不準落戶口一「黑戶口」一社會主義「依存戶口」 在既往社會主義公有體制的詞典里,「包產到戶」在憲法里找不到支持的釋義.甚至在十一屆三中全會的紅頭文件中也找不到明確根據.三中全會發出的《關於加快農業發展若干問題的決定（草案）》有兩個明確的「不許」——「不許分田單干,不許包產到戶」. 但這個文件也能讓人看到改革的跡象：農村勞動組織「可以按定額記工分,可以按時記工加評議,也可以在生產隊統一核算和分配的前提下,包工到作業組,聯系產量計算勞動報酬,實行超產獎勵」.這個「可以、可以、也可以」的農村政策,農民只看到了「也可以」,把它當成一個充滿希望的小窗口——包產到戶不準落戶口,「到組」的「也可以」,也是他們長期求之不得的啊. 「也可以」的「包產到組」隨即開始撕破「兩個不許」的禁錮.到1979年國慶前夕,「包產到戶」、「分田單干」在農村已成不可遏制之勢.此時召開的十一屆四中全會將三中全會的《關於加快農業發展若干問題的決定》幾經修改,去掉「草案」二字,作為37號文件正式下發. 修改後的《決定》,把「草案」中的「兩個不許」,改為「一個不許」、「一個不要」：「不許分田單干.除某些副業生產的特殊需要和邊遠山區、交通不便的單家獨戶外,也不要包產到戶.」在中央紅頭文件中,語氣如此和緩的「也不要」,此前罕見.這小小的文字修改,給農民打開了一條門縫,「包產到戶」從這條窄窄的門縫擠出去,雖然是「黑戶口」,但開始了「野蠻」生長.

⑦ 新興的農業形態為什麼連續三年被寫入中央一號文件

新興的農業形態對國家的發展非常重要。因為新興農業形態對於國家發展現代化農業產業結構，壯大現代化農業市場有著至關重要的作用，因為中國擁有非常廣袤的土地，而中國的農業處於薄弱環節，所以國家才會要大力發展新興的農業形態，這樣才能在基礎上改變中國農業薄弱的一個現狀。如果中國不大力發展新型農業形態，我認為中國的農業現狀還需要等待很長的一段時間，才能摸索出屬於自己的道路，所以連續三年被寫入中央1號文件，我認為主要有以下3點重要原因。

總結：我認為大力發展現代化農業是非常重要的一個環節，因為只有這樣，國家的農業基礎才能慢慢有所改變，如果中國的農業長期處於品種落後的一個現狀。我認為對中國當前的社會發展不利，而且隨著國際社會農業現代化程度越來越高，一旦拉開差距再想進行追趕是比較困難的，因此新型農業形態才會一直被國家重視。

⑧ 為什麼新千年我國每一個一號文件都是關於農業的

我國是一個農業大國，截至2001年底，12億多人口，除港澳台外，農民人口9.35億，占總人口的73%。即使加上縣城和小鎮，全國城鎮化的比重也只有37%左右，比世界平均水平低10個百分點
，比發達國家低40個百分點。就我國目前國情來看，農業興，則百業興；農民富，則國家富；農村穩定，則天下穩定。深化農村改革，加快農村發展，維護農村穩定，直接關繫到我國經濟社會發展的全局。在2003年初舉行的中央農村工作會議上，中央提出，實現全面建設小康社會的宏偉目標，最繁重、最艱巨的任務在農村，沒有農民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農村的現代化就沒有國家的現代化。

「讀不懂農民，就讀不懂中國」。中國歷史上的治亂興衰，一旦離開了對當時農民狀況的科學考證，就無法破解其中的緣由和奧秘。當前推進中國現代化建設事業，如果不能恰當處理農業、農村、農民問題，就會在迷茫中徘徊。當前的三農問題集中反映在農民收入過低，農民就業問題嚴重，以及農村社會的政治經濟發展緩慢。盡管政府對三農問題給予了極大的關注且採取了許多有針對性的政策措施，但是，傳統條件下形成的農村與城市分割的城鄉二元社會經濟結構並沒有伴隨我國市場化改革的推進而相應地做出根本性的變革，而這又極大地限制了當前三農問題的有效切實的解決，也因而導致當前三農問題有愈演愈烈之勢。今後20年我國要實現全面建設小康社會的宏偉目標，最關鍵、最艱巨的任務是解決中國弱質的「三農」的步履蹣跚的負重前行問題。

⑨ 在中國為什麼每年的一號文件，都是以農業為主

1、一號文件往往不斷關心農業，關鍵取決於農業是新四化同步的薄弱點，積極推進農業智能化是實際與歷史時間的硬任務。在社會經濟進到新形勢的情況下，農業發展趨勢必須積極融入這一變化。

2、中國的基本國情便是人口數量多，僅是十幾億人口數量，要確保它們可以吃飽了、吃好、吃得營養成分、吃得身心健康，農業就會有非常大的每日任務，從這種視角去看看，中國人一直講糧定天下，糧食作物是全部社會經濟發展趨勢的壓艙石。因而，不管何時把「三農」難題放到第一位全是真知，全是必需的。

3、每一年的一號文件都專注於農業，這對村民是個非常大的激勵。並且，農業情況關聯到每一個人、每一個家中的日常生活。因此 ，她們也期待能見到中央怎樣進一步加強農業，使農業有更強的產出率，能有更強的提供。

4、在邁進全方位建設全面小康社會，邁進基本建設智能化強國之路的環節中，不可以讓農戶盆友落在後面。而現階段，城鎮發展趨勢差別還非常大，要想達到群眾對幸福生活持續提高的要求，就需要處理好這一不配合和不充分的的難題。

5、鄉村的多功能性，是大城市所代替不上的，鄉村要生產製造糧食作物，確保我國和中華民族的糧食生產安全、農業產品提供，又要防護好生態環境保護，為都市的快速發展帶來優良的綠色生態商品。因而，要想完成鄉村振興的總體目標，都必須農業、鄉村有更快的發展趨勢。而關心農業也是因為更快的激發出鄉村的多功能性。

⑩ 連續多年一號文件涉及農業，為什麼

這是慣例——

「中央一號文件」原指中共中央每年發的第一份文件。現在已經成為中共中央重視農村問題的專有名詞。

2015年2月1日，2015年中央一號文件《關於加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》正式發布。
意見全文約12000字，共分5個部分32條，包括：圍繞建設現代農業，加快轉變農業發展方式；圍繞促進農民增收，加大惠農政策力度；圍繞城鄉發展一體化，深入推進新農村建設；圍繞增添農村發展活力，全面深化農村改革；圍繞做好「三農」工作，加強農村法治建設。