中央出台文件為什麼要叫意見
A. 中央下發的文件中的《意見》是行政法規嗎
中央下發的文件中的《意見》不是行政法規
國務院文件屬於行政命令，是憲法法律的下位法，處於從屬地位，這是依法治國的正常行政秩序，公民有權通過行政訴訟來糾正行政命令法規；黨內文件政策不是法律，不符合普遍性原則，也沒有《黨務訴訟法》指導操作黨務訴訟，更沒有司法機關受理。
B. 「中央一號文件」這一說法的來歷
「中央一號文件」這一說法的來歷
「三農」問題在中國的改革開放初期曾是「重中之重」，中共中央在1982年至1986年連續五年發布以農業、農村和農民為主題的中央「一號文件」，對農村改革和農業發展作出具體部署。這五個「一號文件」，在中國農村改革史上成為專有名詞——「五個一號文件」。時隔18年，中共中央總書記胡錦濤於2003年12月30日簽署《中共中央、國務院關於促進農民增加收入若干政策的意見》。中央一號文件再次回歸農業。2005年1月30日，《中共中央、國務院關於進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》，即第七個一號文件公布。2006年2月21日，新華社受權全文公布了以「建設社會主義新農村」為主題的2006年中央「一號文件」。2007年1月29日，《中共中央國務院關於積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》下發。至此，中國在新世紀已連續出台了四個指導「三農」工作的中央「一號文件」，有力促進了農民增產增收，提高了農業綜合生產能力，開創了社會主義新農村建設的新局面，也給農業健康發展、農民持續增收和農村長期穩定帶來強勁的動力。
C. 政策文件《意見》、《通知》、《辦法》權威性怎麼排啊
不能簡單的看他們的權威性
要看發布文件的單位級別，如果是中央辦公廳或者國務院發的那麼權威性就很高
如果是地方政府發的文件那麼就沒有什麼權威性
D. 政府重大決策為什麼要向社會公開徵求意見
公眾參與是重大行政決策的法定程序。
從「重大情況讓人民知道，重大問題經人民討論」，到黨的十七大提出保障人民的知情權、參與權、表達權和監督權，政府重大決策，人民有權了解決策的過程，有權參與決策，有權監督政策的執行，這些清晰的遞進變化，標志著民主政治的進步。
一，政府重大決策向社會公開徵求意見是政府的義務
政府不應在民主不健全的狀態下「負債經營「，向社會公開徵求意見有利於依法維護社會穩定。我國《憲法》2條規定：「人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。」人民代表大會制度是我國的根本政治制度，人民群眾可以通過各級人大代表表達和行使自己的意志。但是，人大代表目前在代表群眾意志的及時性、全面性、便捷性等方面還有許多不盡人意之處。在代議制民主不斷完善的同時，憲法所規定的「通過各種途徑和形式」不應當被忽略或冷落。近年來，外國政府為公眾向政府提出建議、意見提供了創新的制度建設。2011年9月22日，奧巴馬政府在美國白宮官網上設立了「我們人民網」。年滿13周歲不分國籍的任何人都可以提出自己關心的話題，通過該網路平台提出建議意見時，也可以邀請別人參與請願或參與別人請願，以尋求政府答復，實現網路問政。2012年8月，根據俄羅斯總統普京簽署的總統令—《完善國家管理體系的基本任務》，由總理梅德韋傑夫簽署了《「俄羅斯社會倡議運動」構想》。「俄羅斯社會倡議運動」明確提出要為俄羅斯聯邦公民利用互聯網公開提出建議提供技術、組織和法律的保障。正如學者所言，「其實人民建議徵集制度並非今天中國某個政府的創造發明，而是古今中外許多政府的治理慣例。
二，政府重大決策向社會公開徵求意見是推進國家治理體系和治理能力現代化的具體制度建設
「治理」蘊含著共管與共治，強調政府、非政府組織、企業、人民群眾共同管理社會，政府只是人民的公僕和學生。以往我們偏重於強調政府的監管、管控，如今強調的是國家治理能力的現代化。政府既然是人民的公僕和學生，就應當傾聽群眾意見，接受人民的制約。社會主義民主政治的本質和核心是人民當家作主，而人民當家作主的實現程度有應然與實然之分。人民當家作主不僅應當體現在憲法和法律的文本規定上，而且更應當通過一系列的制度設計和程序安排，在實際上得到落實。徵集公民建議制度的建立是保障廣大人民群眾對國家和社會事務所享有的知情權、參與權、表達權和監督權的具體舉措，是人民對政府的強制性約束，而不是增加或者擴張政府的權力。各級國家機關應當建立、健全人民建議徵集制度，並可以通過信訪渠道，徵集、梳理、分析信訪人對社會公共事務提出的建議和意見。
黨的十八大報告提出，「凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。」充分聽取群眾意見可以有多種形式和方法，徵集公民建議無疑包括在其中。「充分聽取群眾意見」是政治術語的表達，何為「充分」實在難以度量。而公民建議徵集的制度建設可以規制政府在決策前、決策中、決策後的全部行為，只要輔之以信息公開，其對公權力的限制一定是全方位的。
三，向社會公開徵求意見既符合公民政治參與的有序性，又能夠通過政府與民眾的溝通協商，盡最大可能提高政府決策的科學性和公眾認同度。
也許政府重大決策向社會公開徵求意見會引起某些事關群眾利益的事項被公眾「盯住」，甚至可能導致政府遭到批評，造成政府的被動。但是，政府決策不僅決定了人力、財力和物力的投向，而且直接關繫到人民利益的得失。所有的執政瑕疵無不與決策失誤有關。《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》提出，「更加註重健全民主制度、豐富民主形式，從各層次各領域擴大公民有序政治參與，充分發揮我國社會主義政治制度優越性」是切中時弊，非常及時的。客觀地說，一個國家民意表達渠道是否暢通，主要取決於制度設計。包括政府在內的各級國家機關必須責無旁貸地承擔起「健全民主制度、豐富民主形式，從各層次各領域擴大公民有序政治參與」的責任，並在回應公民建議、意見的過程中引導表達的理性。
四，政府重大決策向社會公開徵求意見有利於實現依法維護社會穩定。
政府重大決策向社會公開徵求意見是參與式民主中有序性、穩定性、有效性比較顯著的運作方式之一。政府決策前主動徵集公民建議，無論對建議人、政府而言都是低成本的。歷經公民提出建議、相關機構匯總梳理、專業部門研究論證、公眾參與制度設計、風險評估、合法性審查等環節的運行，使人民政府的人民性得以體現，即便是一時難以解決的難題，也可以在協商中增進理解。客觀地說，隨著民主法制建設的深入，公民對政府公務活動的透明度要求越來越高，各級政府機關和公務人員面臨的挑戰日益嚴峻。創造條件讓人民監督政府不能只是許諾，必須要有暢通的渠道和嚴密的制度保障。實現公民有序政治參與的難點和關鍵點都在政府，政府徵集公民建議應當真誠、主動，以提高決策科學性的實際行動重新取得人民的信任。
五，向社會公開徵求意見是民主法制建設的具體內容之一，也是推進國家治理體系和治理能力現代化的內容之一。
政府重大決策向社會公開徵求意見更是轉變執政理念、轉變政府職能的深刻變革。實現公民有序政治參與的難點和關鍵點都在政府，政府向社會公開徵求意見應當真誠、主動，以提高決策科學性的實際行動重新取得人民的信任。
E. 中央或者國務院發布的意見具有什麼作用
中央或者國務院發布的 意見 的實質是提出切合實際的可行性建議，發揮參謀和指導作用。其見解中的態度是誠懇的，即使是下行文中的「意見」也沒有決定或者通知等文種的強制性那樣強烈。作為上行文或平行文的「意見」，必須以「知無不言，言無不盡」的態度，對上級或平行機關提交本機關的建設性見識，充分發揮好參謀作用。
F. 中央關於推進安全生產領域改革發展的意見是什麼時候出台的
《中共中央國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》是2016年12月18日印發。這是新中國成立以來第一個以黨中央、國務院名義出台的安全生產工作的綱領性文件。文件提出的一系列改革舉措和任務要求，為當前和今後一個時期我國安全生產領域的改革發展指明了方向和路徑。
G. 中央連續六年發布的關於農業的中央一號文件的意義
牛年伊始，管理層發布了《中共中央國務院關於2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》的文件，被稱為2009年農業"中央一號文"，這是改革開放以來第11個以"三農"為主題的中央一號文件，也是首次連續6年發布關於"三農"工作的一號文件。在國際金融危機的籠罩下，農產品(000061,股吧)價格出現持續下滑、大量農民工失業返鄉，農業遭遇較大的沖擊，在此背景下，管理層及時出台扶持政策，成為推動農業持續發展的一場及時雨。市場中的農業股異軍突起，形成有效地板塊聯動。
2008年，全球遭遇了罕見的金融危機，且隨著國際金融危機持續蔓延，對我國實體經濟的負面影響日益加深，對農業農村發展的沖擊也不斷顯現。一是農產品價格全面下行。受金融危機影響，全世界消費低迷，包括糧食需求都在下降，糧食價格和農產品價格呈現走低趨勢。根據去年10月份的數據顯示，國際市場上，小麥(資訊,行情)、玉米(資訊,行情)、大米等農產品價格與9月相比都有較大幅度下降。我國市場上，這些農產品的價格也在不同程度下降。從目前整體情況來看，國內農產品價格已經高於國際市場。農業的比較效益將會隨著農產品價格下降，逐步走低，由此可能出現新一輪農產品賣難問題，挫傷農民生產積極性。二是農民增收局面趨於嚴峻。受國際金融危機的影響，我國沿海地區的中小企業破產倒閉增多，農民工就業形勢嚴峻，在日前國新辦舉行發布會，中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文說，一億三千萬外出農民工中，大約有兩的千萬的農民工由於經濟不景氣失去工作或者還沒有找到工作就返鄉了。而我國農民收入結構中，45%為外出務工的非農業收入，農民新增收入中，又有70%來自於非農業務工增收。因此農民工外出就業形勢的不利狀況將給明年農民增收帶來很大困難。保持農業穩定發展、農民持續增收的難度明顯加大。在去年底的中央農村工作會議上，管理屋已經開始關注新形勢下的"三農問題"，並以中央09年一號文件形式下發，凸顯中央對"三農"工作的重視程度。
《意見》共分5部分，約11000字。包括加大對農業的支持保護力度；穩定發展農業生產；強化現代農業物質支撐和服務體系；穩定完善農村基本經營制度；推進城鄉經濟社會發展一體化。意見要求較大幅度增加農業補貼，在上年較大幅度增加補貼的基礎上，進一步增加補貼資金；2009年要在上年較大幅度增加補貼的基礎上，進一步增加補貼資金。增加對種糧農民直接補貼。加大良種補貼力度，提高補貼標准，實現水稻、小麥、玉米、棉花(資訊,行情)全覆蓋，擴大油菜和大豆(資訊,行情)良種補貼范圍。大規模增加農機具購置補貼，補貼范圍覆蓋全國所有農牧業縣(場)，帶動農機普及應用和農機工業發展。中央惠農政策的持續不斷出台，有利於穩定農業生產，農業板塊在政策積極扶持下，波段機會顯現。而對於即將召開的兩會，三農問題無疑又將是倍受關注的焦點，政策面將主導近期農業板塊的走勢。
對於二級市場上來說，由於受國家政策持續大力扶持，農業板塊走勢一直走勢獨立於大盤，尤其是在熊市的持續調整中，該板塊表現出良好的抗跌性。由於農業類上市公司業績參差不齊，整體市盈率水平偏高，在年報的集中公布期，難以持續大面積走強，受消息面利好刺激波段題材炒作的可能性較大，因此，投資者應避免追漲，對受政策直接扶持的品種可逢盤中寬幅震盪時波段參與。
H. 中共中央關於加強人民政協工作的意見是何時下發的
中共中央關於加強人民政協工作的意見是 2006年3月2日下發的。
最近，中共中央政治局召開會議研究加強人民政協工作，並下發了《中共中央關於加強人民政協工作的意見》（以下簡稱《意見》。《意見》是以胡錦濤為總書記的黨中央從黨和國家事業發展的全局出發，就加強人民政協工作頒發的一個重要文件，是指導新世紀、新階段人民政協事業發展的綱領性文件。認真學習貫徹中央《意見》，是廣大政協委員當前和今後一個時期的一項重要任務。各位委員一定要認真學習、深入學習，結合工作實際，扎扎實實把文件精神落實到各項工作中去。現就學習貫徹《意見》提出如下要求：
1、要在提高認識上下功夫。要充分認識《意見》出台的重大意義，不斷增強學習《意見》的主動性和自覺性，把思想認識統一到中央文件的精神上來。
2、要在領會把握精神實質上下功夫。《意見》就加強人民政協工作提出的理論觀點、政策思想和各項措施，內涵豐富，思想深刻，各位委員要認真學習領會，深刻理解和全面把握其基本內容和精神實質。
3、要在聯系實際取得成效上下功夫。要把學習《意見》同履行職能、搞好工作結合起來，為我市實現「兩個率先」、「兩個提前」，全面建設小康社會作出應有的貢獻。
4、要在推進理論和實踐的創新上下功夫。要把學習貫徹《意見》同推進人民政協的理論和實踐創新結合起來，加大工作創新力度，積極探索履行職能、開展工作的新思路、新領域、新形式、新方法，不斷提高參政議政的水平和成效。
I. 國家部門發的關於某某的意見中的意見是什麼意思需要執行嗎
以你上發的圖片為例，這並非是你所說的「意見中的意見」。而是非常明確的由教育部等六部門聯合出台的《關於校外線上培訓的實施意見》，也可以理解為教育部等六部門聯合下發的規范性文件。這個文件，當然是需要執行的。
從發文的情況看，該《意見》涉及到的將會是六個部門該履行的法定職能，只不過涉及教育部門為主，因此由教育部牽頭發文而已。
一般情況下，各部、委、局、辦下發的《意見》均為所涉系統的指導性文件，而各地各系統（比如上面的「六部門」也就意味著地方上六個系統）的相關部門根據該《意見》，結合各地實際，制訂出台對該《意見》的實施辦法，以方便操作。
希望我的回答能對你有所幫助。
J. 全國人大常委會為什麼要將修正案草案公開向社會徵求意見
人大是表全國人民行使立法權的機構。因此重要的法律條文，應該面向社會進行徵求意見，對於強烈反對的，應該暫緩或直接取消。對於有異議的，應考慮修改完善。現在立法向社會徵求意見是一種進步的表現。
常務委員會主要任務是受委員長會議委託，代常務委員會擬訂法律草案；會同有關部門研究起草、修改常務委員會審議的其他法律草案；在全國人民代表大會及其常務委員會審議法律草案時，向會議提供有關的資料，反映各地方和各有關部門對法律草案的意見和問題。
(10)中央出台文件為什麼要叫意見擴展閱讀：
全國人民代表大會設立民族委員會主要任務是：辦理全國人民代表大會及全國人民代表大會常務委員會會議有關的工作，以及機關日常的文書、檔案、外事、對全國人民代表大會代表以及對省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會的聯系工作。
在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸；在全國人民代表大會閉會期間，審查和批准國民經濟和社會發展計劃、國家預算在執行過程中所必須作的部分調整方案。